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提升水泥品质 加大绿色建材产物比重

来源: 雅博体育市海森化工有限公司  日期:2016-05-21 09:39:30  属于:行业动态
文章摘要: 国务院发布建材工业稳增长指导意见

  国务院网站5月18日发布《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调布局增效益的指导意见》(以下简称《意见》),就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能,加快建材工业转型升级,促进建材企业降本增效实现脱困成长作出具体部署。并提到要提升水泥成品,提高建材产物深加工程度和绿色建材产物比重。

  《意见》指出:到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能操作率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的出产集中度达60%摆布;建材产物深加工程度和绿色建材产物比重稳步提高,质量程度和高端产物供给能力显著增强,节能减排和资源综合操作程度进一步提升;建材工业效益好转,水泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均程度,全行业利润总额实现正增长。

  《意见》关于加快转型升级中提出:提升水泥成品。住手出产32.5等级复合硅酸盐水泥,重点出产42.5及以上等级产物。加快成长专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥成品和部件化成品。积极操作尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源,成长机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产物。成长镁质胶凝材料等新型胶凝材料。

国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调布局增效益的指导意见

 

国务院办公厅关于促进建材工业

稳增长调布局增效益的指导意见

国办发〔2016〕34号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  建材工业是主要的原材料财富。近年来,我国建材工业规模不竭扩大,布局逐步优化,创新、绿色和可持续成长能力明显增强,对经济社会成长和民生改善阐扬了积极作用。但也要看到,受经济增速回落、市场需求不足等因素影响,建材工业增速放缓、效益下降、分化加剧,水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩,部门适应出产消费升级需要的产物缺乏,一些持久积累的布局性矛盾日益凸显。为贯彻落实党中心、国务院关于推进供给侧布局性改革、促进工业稳增长和建设制造强国的决策部署,鞭策建材工业转型升级、健康成长,经国务院同意,现提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中心经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个周全”战略布局,安稳树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的成长理念,抓住产能过剩、布局扭曲、无序竞争等要害问题,在供给侧截长补短、压减过剩产能,有序推进联合重组,改善企业成长环境,增强企业创新能力,扩大新型、绿色建材出产和应用,积极开展国际产能合作,优化财富布局和组织布局,有效提高建材工业的质量和效益。

  (二)基本原则。

  坚持市场主导。阐扬市场配置资源的决定性作用,操作市场倒逼机制压减过剩产能,优化供给布局,增加有效供给,促进优胜劣汰。

  坚持企业主体。激发企业活力和创造力,阐扬主干优势企业的示范带头作用,创新经营模式和业态。尊敬企业主体地位,由企业自主决策、自愿参与联合重组。

  坚持政策引导。健全公平开放透明的市场规则,严格执行环保、能耗、质量、安全等强制性尺度,依法依规化解过剩产能。完善撑持政策,增强行业和企业的内生成长动力。

  坚持统筹协调。阐扬部门合力,创新工作机制,加强财富政策与相关政策的协同。优化财富布局,搀扶新兴财富,提升建材工业整体成长程度。

  (三)目标任务。到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能操作率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的出产集中度达60%摆布;建材产物深加工程度和绿色建材产物比重稳步提高,质量程度和高端产物供给能力显著增强,节能减排和资源综合操作程度进一步提升;建材工业效益好转,水泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均程度,全行业利润总额实现正增长。

  二、压减过剩产能

  (四)严禁新增产能。2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)印发后核准或备案的项目,凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的,要严厉查处,国土、环保、质检等部门和金融机构一律不予撑持。对国发〔2013〕41号文件印发前的水泥违规项目,未经工业和信息化部、国家成长改革委联合公告、认定或明确由地方视情处理的,住手出产许可受理,已受理的一律不予许可;存在落后设备、工艺、违规产能以及出产裁减类产物的,一律不予受理、不予许可。操作水泥窑协同处置雅博体育生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥项目,必需依托现有新型干法水泥熟料出产线进行不扩产能的改造。新上工业玻璃项目,熔窑能力超过150吨/天的,应依托现有平板玻璃出产线进行技术改造。严防借开展协同处置、成长工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。

  (五)裁减落后产能。污染物排放达不到要求或超总量排污的,实施按日持续惩罚;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。能耗超限额的,应在6个月内整改达标;确需延长整改期限的,经申请可延长不超过3个月的期限;逾期仍不达标的,依法关停退出。依法查处出产、销售不符合国家强制性尺度水泥产物和无出产许可证出产、销售水泥产物的违法行为。产物质量达不到国家强制性尺度的,依法查处并责令停产整改,6个月内未整改或整改仍不达标的,依法关停退出。安全出产尺度化和安全出产条件达不到要求的,应立即停产整改,6个月内未整改或整改仍不达标的,依法关停退出。使用《财富布局调整指导目录(2011年本)(修正)》裁减类工艺技术与装备的产能,要立即关停退出。

  (六)推进联合重组。撑持优势企业搭建产能整合平台,操作市场化手段推进联合重组,整合产权或经营权,优化产能布局,提高出产集中度,并结合联合重组、技术改造,优化出产要素配置,主动压减竞争乏力的过剩产能。已获许可的建材企业并购重组且不涉及搬迁的,办理出产许可证时,免予企业实地核查;已获许可的建材企业被并购重组后,企业名称、出产条件、产能未发生变化的,经产物查验合格后,直接换发许可证。撑持企业按照市场需求,创新业态和商业模式,主动退出综合成本高、出产效率低的产能,增强盈利能力。在具备条件的地方开展试点,撑持水泥、平板玻璃行业通过联合重组等方式压减过剩产能、实现脱困成长。

  (七)推行错峰出产。在采暖地区的采暖期周全试行水泥熟料(含操作电石渣)错峰出产,缩短水泥熟料装置运转时间,压减采暖地区熟料产能,同时有效避免水泥熟料出产排放与取暖锅炉排放叠加,减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰出产。对不宜临时停产的平板玻璃出产线,倡导通过行业自律按必然比例降低负荷、合理限产。

  三、加快转型升级

  (八)提升水泥成品。住手出产32.5等级复合硅酸盐水泥,重点出产42.5及以上等级产物。加快成长专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥成品和部件化成品。积极操作尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源,成长机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产物。成长镁质胶凝材料等新型胶凝材料。

  (九)成长高端玻璃。提高建筑节能尺度,推广应用低辐射镀膜(Low—E)玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃成品,以及适应既有建筑节能改造需要的节能门窗等产物。积极成长建筑用防火玻璃板材、电致变色玻璃等新产物,结合成长设施农业和建设标致乡村,开发农业种植和不雅参观大棚所需的布局功能一体化玻璃板材及成品。

  (十)提高陶瓷品质。从政府投资项目和公共建筑入手,推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产物,促进绿色消费。加强产物设计和要害零配件研发,开发多功能产物、智能家居等用品,提升产物技术含量和艺术性,促进陶瓷产物智能化、多功能化,更好满足个性化消费需求。

  (十一)推广新型墙材。成长本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料,以及布局与保温装饰一体化外墙板。推进叠合楼板、表里墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化出产。引导操作可再生资源制备新型墙体材料,撑持操作农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材,成长生物质纤维增强的木塑、镁质建材等产物。加快推广应用水性涂料、胶黏剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜、管材等产物。

  (十二)开发新型材料。以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精深加工为重点,加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度,大力成长基于非金属矿物,用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料。加快推进玻璃纤维、碳纤维及其复合材料,以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷分离膜、闪烁晶体、激光晶体等先进无机非金属产物的首批次示范应用,加大推广应用力度,扩大新材料财富规模。

  (十三)改善技术装备。开展协同攻关,大力开发纤维增强树脂基复合材料、高端玻璃及成品、精细陶瓷前驱体及陶瓷粉体、人工晶体材料等出产、检测专用装备,提高装备控制精度、主动化程度和出产工艺不变性,提升产物质量和合格率。针对细分市场,加快推进产物品种规格系列化、出产过程柔性化,更好满足差异化需求。加强尺度化建设,坚持产学研用相结合,安身财富化出产和应用需要,成立完善新材料的基础尺度、方法尺度和产物尺度。

  四、促进降本增效

  (十四)绿色智能成长。加大对无组织排放治理力度,撑持企业向特色园区集聚,鼓励园区加快燃料升级,有条件的企业实施“煤改气”、“煤改电”,集中使用清洁能源。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热操作技术以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘综合治理、原料干法制粉和持续球磨等技术,提高能源梯级操作程度。推广无铬耐火材料。平板玻璃企业要严格限制高硫石油焦燃料。鼓励整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资源,提高综合操作程度。推进智能化出产,建设厂区物联网,在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”,加强对产物质量、污染物排放、能耗等要害参数的可视化治理,提高质量效益。

  (十五)撑持企业创新。撑持企业开展清洁能源开发替代、清洁出产和资源综合操作、智能制造、新材料开发、产物深加工等转型升级改造。撑持企业加快推进高性能纤维增强复合材料、先进无机非金属材料和矿物功能材料的财富化,着力提高要害材料保障能力,更好满足下游财富需求。发布建材工业鼓励推广应用的技术和产物目录,并据此对建材工业节能减排、产物升级换代、提升质量效益等项目实施不同化信贷政策。

  (十六)实施品牌战略。阐扬优势企业的主导作用,以品牌、治理和营销网络为纽带,促进业态和商业模式创新,提高企业核心竞争力。深化“互联网+”在产物设计、制造、销售、治理等环节的应用,打造电子商务平台和专业物流网络配送体系。加强品牌培育、宣传与推介,加快本土品牌建设,提升知名度和美誉度,逐步在厨卫、家居等消费产物领域培育世界知名品牌。

  (十七)开展产能合作。按照风险可控、商业可持续原则,撑持有意愿的企业在“一带一路”沿线投资建材项目,开展国际产能合作,实现互利共赢。积极开展商标等常识产权政策培训,搭建具有针对性的办事平台,成立商标、版权、商业奥秘等“一站式”办事体系,指导企业进行商标庇护维权。按照国际产能合作需要,撑持企业参与国际尺度制修订,加大建材领域中国尺度外文版翻译力度,通过产物、装备和投资带动中国尺度“走出去”。

  五、完善撑持政策

  (十八)优化财富政策。落实促进绿色建材出产和应用步履方案,开展绿色建材评价,发布绿色建材产物目录。研究修订水泥产物尺度,制修订混凝本地货品尺度、混凝土掺合料产物尺度和专用水泥尺度。加快制订协同处置固废伴生水泥产物污染控制尺度。落实水泥产物资源综合操作的税收优惠政策,促进节能减排。

  (十九)加大金融撑持。落实有保有控的金融政策,对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的建材企业,按照风险可控、商业可持续原则加大信贷撑持力度。对违规新增水泥熟料、平板玻璃产能的企业住手贷款。通过提供并购贷款、并购票据等方式拓展融资渠道,撑持各类社会成本参与建材企业并购重组。探索由大型主干水泥企业和平板玻璃企业按照谁受益、谁付费的原则,联合设立财富布局调整专项资金,专门用于奖补主动退出的产能。

  (二十)严格执法监督。省级人民政府有关部门要尽快完善并公开本地区水泥、平板玻璃行业建设项目库;对国发〔2013〕41号文件印发后核预备案、点火投产的项目,要逐条注明具体情况;对隐瞒信息或违规建设的项目,一经举报并查证属实,将予以公告,并追究相关责任。建材企业应依法安装在线监控系统并与环保部门联网,主动披露环保相关信息。治理节能工作的部门要加强对水泥企业单位产物能耗限额尺度执行情况的监督查抄,依法处理违反强制性节能尺度的行为。对水泥行业实行基于能耗限额尺度的阶梯电价政策。质检部门要加大建材产物抽检力度,对产物质量不达标的,依法责令整改并予通报;对无证出产水泥的,依法责令停产、惩罚并向社会公告。严格安全出产监督执法,依法查处不具备安全出产条件的建材企业,及时公布建材企业安全出产不良记录“黑名单”信息。

  (二十一)阐扬协会作用。完善行规行约,加强行业自律,引导企业遵规守法、规范经营,诚恳守信、公平竞争。阐扬有关协会熟悉行业、贴近企业的优势,撑持企业推进兼并重组,促进企业主动去产能,总结推广先进经验,帮手企业加强和改进治理。加强对行业要害、共性问题的研究,反映企业诉求,反馈政策落实情况,提出相关政策建议。

  各地区、各有关部门要进一步提高熟悉,以高度的责任感、使命感和改革创新精神,合力推进建材工业稳增长、调布局、转型升级、降本增效工作。省级人民政府要结合本地实际制订具体方案,切实抓好组织落实。工业和信息化部、国家成长改革委要会同财政部、人力资源社会保障部、环境庇护部、住房城乡建设部、质检总局等部门加强对地方的督促指导,有关部门要按照职责分工抓紧完善配套政策,统筹推进各项工作。


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